Pays basque : comment la communauté d’agglomération double sa part d’électricité verte grâce au label VertVolt

La Communauté d’agglomération Pays Basque (CAPB) s’impose comme un acteur majeur de la transition énergétique en France. En s’appuyant sur le label VertVolt porté par l’ADEME et sur le fournisseur Volterres, elle a réussi à faire passer la part d’énergies renouvelables de son groupement d’achat d’électricité de 35 % à 62 % en une seule année. Une avancée spectaculaire qui illustre la pertinence d’une démarche collective, locale et exigeante.

Ce mouvement s’inscrit dans une stratégie de plus long terme : la CAPB souhaite réduire de moitié les consommations énergétiques du territoire d’ici 2050 et couvrir l’intégralité de ses besoins par des énergies renouvelables et locales. Elle s’est dotée d’outils concrets pour y parvenir, notamment grâce à un groupement d’achat d’électricité unique en son genre.

Un groupement d’achat d’électricité pionnier en France

Dès sa création en 2017, la Communauté d’agglomération Pays Basque a fait le choix résolu de soutenir les énergies renouvelables. Elle coordonne aujourd’hui un groupement d’achat d’électricité qui regroupe ses propres besoins énergétiques, ceux de 16 communes du territoire et de 31 autres partenaires (établissements publics, entreprises, associations, etc.). Cette mutualisation des volumes d’électricité permet de négocier des conditions plus avantageuses tout en orientant les achats vers des circuits vertueux.

Mais la CAPB ne s’est pas contentée de mutualiser. Elle a souhaité donner un cadre qualitatif à son approvisionnement. C’est dans cette optique qu’elle s’est rapprochée de l’ADEME dès 2024 pour obtenir l’extension du label VertVolt aux offres d’électricité renouvelable destinées aux personnes morales. Jusqu’alors, ce label était réservé aux particuliers. Grâce à ce travail conjoint, les collectivités et les entreprises peuvent désormais bénéficier de la même garantie de transparence.

Le label VertVolt, un gage de traçabilité et de qualité

Le label VertVolt est aujourd’hui la référence en matière d’électricité verte en France. Délivré par l’ADEME, il garantit que l’électricité consommée est issue de sources renouvelables françaises. Il distingue deux niveaux d’exigence : les offres « classiques » et les offres « plus exigeantes », cette dernière catégorie imposant des critères plus stricts.

Pour la CAPB, le choix de l’offre de Volterres, agréée VertVolt le 30 juin 2026, repose sur plusieurs garanties fondamentales :

• Un mix énergétique diversifié, composé de solaire photovoltaïque, d’hydroélectricité et d’éolien, afin d’assurer la robustesse et la stabilité de l’approvisionnement tout au long de l’année ;
• Des centrales de production parfaitement identifiées, avec des contrats d’achat directs entre le fournisseur et les producteurs ;
• Une traçabilité fine de l’adéquation entre la consommation réelle et la production renouvelable, avec un suivi au pas de temps de 30 minutes.

Cette transparence est essentielle pour éviter les écueils des garanties d’origine classiques, souvent découplées de la réalité physique de la production. En optant pour VertVolt, la CAPB s’assure que chaque mégawattheure consommé correspond bien à un mégawattheure produit à partir d’une source renouvelable française.

Un mix énergétique solaire, hydraulique et éolien

L’offre souscrite auprès de Volterres s’appuie sur un bouquet énergétique équilibré. L’énergie solaire photovoltaïque y occupe une place centrale, mais elle est complétée par l’hydroélectricité, qui demeure la première source d’électricité renouvelable en France, et par l’éolien terrestre. Cette diversification est un gage de fiabilité. Elle permet de lisser les variations de production liées aux conditions météorologiques et de sécuriser l’approvisionnement tout au long de l’année.

Le choix du solaire n’est pas anodin. Le territoire basque bénéficie d’un ensoleillement généreux, comparable à celui du pourtour méditerranéen. Les toitures des bâtiments publics, des parkings et des zones d’activité offrent un potentiel considérable pour la production photovoltaïque. Développer cette ressource locale constitue un levier majeur pour renforcer l’autonomie énergétique de la région.

Le recours à des contrats d’achat direct, dits Power Purchase Agreements (PPA) ou contrats longs de gré à gré, sécurise les producteurs locaux et leur donne de la visibilité sur le long terme. C’est une démarche gagnant-gagnant : les producteurs peuvent investir dans de nouvelles capacités de production, tandis que les consommateurs bénéficient d’un prix stable et d’une électricité réellement verte.

Des résultats concrets : le photovoltaïque en forte progression

Les effets de cette politique se mesurent déjà sur le territoire. Entre 2019 et 2024, la consommation énergétique de la Communauté d’agglomération Pays Basque a reculé de 4 %, alors même que l’activité économique et la population continuent de croître. Cette diminution résulte d’un travail de fond sur la sobriété énergétique, l’isolation des bâtiments et l’efficacité des équipements.

Dans le même temps, la production solaire photovoltaïque a bondi de 44 % et le nombre de pompes à chaleur installées a augmenté de 50 %. Ces chiffres témoignent d’une dynamique vertueuse : les énergies renouvelables progressent, les usages fossiles reculent et les bâtiments se décarbonent.

Cette évolution est portée par les communes du groupement d’achat, qui multiplient les installations de panneaux solaires sur leurs toitures et leurs ombrières de parking. Elle est également soutenue par les entreprises locales, qui voient dans l’électricité verte un levier pour réduire leurs émissions et améliorer leur compétitivité.

Vers un territoire 100 % énergies renouvelables à l’horizon 2050

L’engagement de la Communauté d’agglomération Pays Basque s’inscrit dans le cadre de son Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET). Ce plan fixe deux objectifs ambitieux :

• Réduire de moitié les consommations énergétiques du territoire d’ici 2050 ;
• Couvrir 100 % des besoins énergétiques par des énergies renouvelables et locales.

Le doublement de la part d’énergie verte dans le groupement d’achat, passée de 35 % en 2025 à 62 % en 2026, constitue une étape décisive. Il démontre qu’une collectivité peut agir rapidement sur ses propres approvisionnements, tout en entraînant dans son sillage les acteurs de son territoire. La CAPB ne se contente pas de consommer de l’électricité verte : elle contribue activement à la création de nouvelles capacités de production locales.

Ce volontarisme s’appuie sur un dialogue étroit avec l’ADEME. L’agence, qui pilote le label VertVolt, accompagne les collectivités dans la structuration de leurs achats responsables. Son rôle de conseil est déterminant pour éviter les fausses solutions et privilégier les offres qui apportent une réelle plus-value environnementale.

Comment cette initiative peut inspirer d’autres collectivités ?

Le modèle mis en place par la Communauté d’agglomération Pays Basque est reproductible. Plusieurs enseignements peuvent en être tirés :

• Mutualiser les achats : en regroupant plusieurs communes et partenaires, on obtient plus de poids face aux fournisseurs et on réduit les coûts ;
• Exiger un label exigeant comme VertVolt, qui garantit l’origine française et la qualité environnementale de l’électricité ;
• Diversifier les sources de production pour sécuriser l’approvisionnement ;
• Impliquer les acteurs locaux pour créer une dynamique de territoire.

Les collectivités françaises consomment une part importante de l’électricité nationale. En orientant leurs achats vers des offres certifiées, elles peuvent accélérer la transition énergétique et montrer l’exemple aux citoyens. Le label VertVolt est un outil précieux pour structurer cette démarche dans le cadre des marchés publics, comme le rappelle l’ADEME.

Le rôle clé de l’énergie solaire et du photovoltaïque dans cette transition

Le solaire photovoltaïque est appelé à jouer un rôle de premier plan dans le mix énergétique du Pays basque. Selon les données de l’ADEME et du gestionnaire de réseau Enedis, la région Sud-Ouest bénéficie parmi les meilleurs gisements solaires de France métropolitaine. Le déploiement de panneaux photovoltaïques sur les toitures, les ombrières et les friches industrielles représente un potentiel considérable.

La CAPB encourage ce déploiement en facilitant les autorisations, en accompagnant les porteurs de projets et en intégrant des exigences de production d’énergie renouvelable dans les nouveaux bâtiments. Les résultats se traduisent par une progression de 44 % de la production photovoltaïque entre 2019 et 2024, comme le souligne le site officiel de la Communauté d’agglomération Pays Basque.

Le stockage de l’électricité solaire est également un chantier d’avenir. Des expérimentations de batteries collectives sont en cours dans plusieurs communes, afin de lisser la production en journée et de la redistribuer en soirée. Ces innovations techniques, combinées au pilotage intelligent des consommations, renforceront encore la performance du système énergétique local.

Un avenir énergétique prometteur, mais des défis à relever

Si la dynamique est encourageante, la route vers l’autonomie énergétique reste semée d’obstacles. Le développement de l’éolien peut se heurter à des contraintes paysagères et à des oppositions locales. L’hydroélectricité, bien qu’importante, atteint ses limites dans certaines vallées. Le solaire, malgré son fort potentiel, nécessite des surfaces importantes et un taux d’ensoleillement optimal.

La Communauté d’agglomération Pays Basque devra également tenir compte de la hausse de la demande électrique liée à l’électrification des transports et du chauffage. La voiture électrique et les pompes à chaleur, dont l’installation a augmenté de 50 % en cinq ans, sont bonnes pour le climat, mais elles augmentent temporairement la pression sur le réseau électrique.

Pour relever ces défis, la CAPB mise sur l’innovation, la coopération entre territoires et le soutien constant des pouvoirs publics. L’exemple du groupement d’achat montre que des solutions concrètes existent dès maintenant. Il s’agit désormais de les amplifier et de les durabiliser.

La démarche de la Communauté d’agglomération Pays Basque démontre que la transition énergétique n’est pas une affaire de grande échelle nationale, mais se joue d’abord au niveau local. En choisissant une offre labellisée VertVolt de Volterres, elle envoie un signal fort aux producteurs d’énergies renouvelables et aux autres collectivités.

Avec une part d’énergies renouvelables passée de 35 % à 62 % en un an, et un objectif de 100 % à échéance 2050, le territoire basque prouve que la volonté politique, la mutualisation des achats et la certification environnementale peuvent produire des résultats rapides, mesurables et exemplaires.

Questions fréquentes sur le label VertVolt et l’électricité verte

Qu’est-ce que le label VertVolt ? C’est un label français créé par l’ADEME qui certifie que l’électricité proposée par un fournisseur est issue à 100 % de sources renouvelables et que cette énergie est produite en France, avec un niveau exigeant de traçabilité.

Pourquoi choisir une offre VertVolt plutôt qu’une simple offre verte ? Les offres « vertes » classiques se contentent souvent d’acheter des garanties d’origine, sans lien direct avec la production physique. Les offres labellisées VertVolt imposent des critères stricts de traçabilité et de proximité, ce qui garantit un impact réel sur le développement des énergies renouvelables.

Le label VertVolt concerne-t-il les particuliers ? Oui, à l’origine le label était réservé aux particuliers. Depuis 2024, il est étendu aux offres destinées aux entreprises et aux collectivités, comme le démontre l’exemple de la Communauté d’agglomération Pays Basque.

Quels fournisseurs proposent des offres labellisées VertVolt ? Plusieurs fournisseurs d’électricité ont obtenu le label, notamment Volterres pour son offre spécifique. L’ADEME publie régulièrement la liste des offres labellisées sur son site.

La transition énergétique basque est en marche. Elle s’appuie sur des outils concrets, une gouvernance locale forte et une exigence de transparence qui fait défaut à beaucoup d’offres du marché. Le modèle est désormais connu : il n’appartient plus qu’aux autres territoires de s’en emparer.

Aurélien CHAPUIS

Aurélien Chapuis est diplômé du Master Management et Gestion de l’Énergie de l’ESCP Business School. Expert en stratégie photovoltaïque et business developer pour PV Solaire Énergie depuis 2019, il accompagne les professionnels du secteur dans leur croissance et vulgarise les enjeux de la transition énergétique pour le grand public.

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