Allemagne : le solaire au sol franchit un nouveau palier sous les 4,4 centimes d’euro le kWh

L’Allemagne confirme sa position de leader européen du photovoltaïque. Le dernier appel d’offres fédéral pour les centrales au sol, dont les résultats ont été publiés par la Bundesnetzagentur, révèle des prix record qui témoignent de la maturité industrielle et économique de la filière. Avec des offres retenues comprises entre 4,38 et 4,97 centimes d’euro par kilowattheure, le solaire à grande échelle s’impose désormais comme l’une des sources d’énergie les moins chères du pays, bien loin des tarifs pratiqués il y a seulement une décennie.

Une compétition féroce entre développeurs solaires

Pour cette session du 1er juillet 2026, le régulateur fédéral allemand de l’énergie avait fixé un volume cible de 2 135 MW. Les résultats sont sans appel : les 401 dossiers déposés représentaient une puissance cumulée de 3 170 MW, soit près de 50 % de capacité excédentaire par rapport à l’objectif initial. Ce niveau de sursouscription élevé illustre l’appétit des développeurs de projets photovoltaïques pour le marché allemand, porté par des conditions réglementaires stables et des coûts de financement compétitifs.

Au final, 261 offres ont été retenues et ont obtenu un contrat d’achat garanti, tandis que 48 dossiers ont été jugés irrecevables pour des raisons formelles ou techniques. La forte pression concurrentielle explique en grande partie la modération des prix proposés, chaque participant ayant intérêt à proposer un tarif attractif pour maximiser ses chances de sélection.

Un prix moyen en baisse continue

Le prix moyen pondéré des offres retenues s’établit à 4,79 centimes d’euro par kWh, contre 4,94 centimes lors de la précédente enchère. Cette baisse, bien que modérée, confirme l’orientation baissière des coûts dans le secteur photovoltaïque allemand. Depuis plusieurs années, les résultats des appels d’offres successifs ne cessent d’enregistrer des niveaux toujours plus bas, permettant aux grands parcs solaires de vendre leur électricité à des prix défiant toute concurrence.

Le tarif le plus compétitif de cette session atteint 4,38 c€/kWh, un niveau historiquement bas qui symbolise la performance industrielle atteinte par certaines installations, notamment dans les régions les mieux exposées au rayonnement solaire. Cette évolution s’inscrit dans la dynamique mondiale de baisse des coûts du photovoltaïque, documentée notamment par le Fraunhofer ISE dans son rapport annuel sur le photovoltaïque.

La Bavière domine les attributions régionales

La répartition géographique des projets retenus fait apparaître une prédominance des Länder du sud, mais pas seulement. La Bavière arrive en tête avec 429 MW répartis sur 75 sites, confortant son statut de première région solaire du pays. Le Bade-Wurtemberg suit avec 266 MW, devant la Rhénanie-Palatinat (239 MW), la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (233 MW) et la Basse-Saxe (225 MW).

Cette répartition relativement équilibrée atteste que le photovoltaïque au sol se développe sur l’ensemble du territoire fédéral, y compris dans des régions septentrionales moins ensoleillées mais disposant de vastes surfaces disponibles. La progression des projets dans le nord du pays est également favorisée par la présence d’un réseau électrique robuste et de zones de consommation industrielle importantes.

Le cadre réglementaire allemand, moteur du déploiement

Le succès de ces appels d’offres repose sur un cadre juridique favorable. La loi allemande sur les énergies renouvelables (EEG) fixe des objectifs ambitieux de développement du solaire, avec une trajectoire de déploiement qui vise environ 215 GW de capacités installées à l’horizon 2030. Pour y parvenir, le gouvernement fédéral a augmenté les volumes mis aux enchères et simplifié les procédures d’autorisation pour les installations au sol, tout en ouvrant la possibilité de construire des centrales sur des surfaces parfois inattendues.

Cette session incluait d’ailleurs les installations sur certaines infrastructures qui ne sont ni des bâtiments ni des écrans antibruit, une nouveauté qui élargit le spectre des sites éligibles et favorise une diversification des projets. Le ministère fédéral de l’Économie et de la Protection du climat suit de près ces dynamiques pour adapter les dispositifs de soutien.

Une nouvelle dynamique pour la transition énergétique

La poursuite de la baisse des prix du solaire a des implications majeures pour la transition énergétique allemande, ou Energiewende. D’une part, elle renforce l’argument économique en faveur d’un abandon accéléré des énergies fossiles. D’autre part, elle pose avec acuité la question de l’intégration de volumes croissants d’électricité solaire dans un système électrique en pleine mutation.

L’Agence fédérale des réseaux (Bundesnetzagentur) rappelle régulièrement que la réussite de la transition passe par un couplage intelligent entre production renouvelable et consommation flexible. Les données disponibles sur Energy-Charts, la plateforme publique de visualisation des flux électriques allemands, montrent que les périodes de forte production solaire coïncident de plus en plus souvent avec des prix de marché négatifs sur l’électricité, en particulier le week-end et pendant les jours fériés ensoleillés.

La flexibilité, nouvel enjeu majeur du système électrique

À moins de 5 centimes d’euro le kWh, le photovoltaïque ne constitue plus seulement une solution de décarbonation : c’est un véritable actif économique capable de produire une électricité abondante à coût marginal quasi nul pendant les heures d’ensoleillement. Cependant, cette abondance pose la question de la valeur de l’énergie en fonction du moment de sa production. Plus la capacité installée augmente, plus la courbe de production solaire écrase les prix de gros à midi, phénomène connu sous le nom d’« effet duck curve ».

La solution réside dans une combinaison de leviers complémentaires. Les batteries stationnaires, qu’elles soient associées aux centrales solaires ou installées à d’autres niveaux du réseau, permettent de décaler l’injection d’électricité vers les heures de pointe. Les véhicules électriques, les pompes à chaleur, les chauffe-eau intelligents et les procédés industriels flexibles offrent également des gisements considérables d’ajustement de la consommation.

Dans cette optique, le stockage par hydrogène vert figure parmi les pistes les plus prometteuses pour valoriser l’électricité excédentaire d’origine solaire. Plusieurs projets pilotes en Allemagne explorent déjà la production d’hydrogène par électrolyse lors des pics de production photovoltaïque, afin de décarboner les secteurs industriels difficiles à électrifier directement. Ces développements font écho aux analyses de Agora Energiewende sur le futur système électrique allemand.

Vers un modèle énergétique repensé

Les résultats de cet appel d’offres démontrent que la phase de baisse des coûts du solaire est largement aboutie. La prochaine étape de la compétitivité du secteur ne se jouera plus uniquement dans le prix du module ou du kilowattheure produit, mais dans la capacité du système à utiliser intelligemment cette production. L’intelligence artificielle, la numérisation des réseaux et les smart grids constitueront des outils essentiels pour orchestrer cette nouvelle architecture énergétique.

Les acteurs du secteur le savent : le véritable défi réside dans l’intégration systémique du photovoltaïque. Des coûts de production toujours plus bas offrent une marge de manœuvre inédite pour investir dans des solutions de stockage et de pilotage, sans alourdir la facture finale des consommateurs. Dans cette perspective, la transformation du système électrique allemand pourrait devenir un modèle pour de nombreux pays européens.

Le calendrier des prochaines enchères

La Bundesnetzagentur prévoit la prochaine session d’appel d’offres pour les centrales photovoltaïques au sol le 1er décembre 2026. Les modalés de participation et les volumes retenus seront annoncés dans les semaines précédant cette date sur le site officiel du régulateur. Les développeurs intéressés devront se préparer à une nouvelle compétition intense, dans un contexte où les prix pourraient encore franchir des paliers inédits.

Ces enchères régulières constituent un instrument central de la politique énergétique allemande. Elles garantissent une visibilité à long terme aux investisseurs tout en maintenant une pression concurrentielle saine sur les coûts. D’ici quelques années, les analystes s’attendent à ce que le prix moyen des centrales au sol en Allemagne tombe sous la barre des 4 centimes d’euro le kWh, ce qui bouleverserait encore un peu plus l’économie du système électrique européen.

Pour les observateurs du secteur, le cap des 4,38 c€/kWh atteint lors de cette session représente un jalon symbolique fort. Il démontre que l’énergie solaire, associée à des politiques publiques cohérentes et à un cadre réglementaire stable, peut devenir la pierre angulaire d’une économie décarbonée et compétitive. La leçon allemande inspire d’ailleurs de nombreux pays, de la France à l’Espagne, qui adaptent leurs propres mécanismes de soutien pour accélérer la transition énergétique à l’échelle continentale.

Ce mouvement de fond se heurte toutefois à des obstacles pratiques. Dans plusieurs régions d’Allemagne, le développement des centrales au sol suscite des débats locaux sur l’usage des terres agricoles et la préservation des paysages. Le gouvernement fédéral travaille donc à un encadrement plus strict des zones autorisées, tout en encourageant les installations agrivoltaïques qui combinent production agricole et production d’électricité solaire sur une même parcelle. Cette approche conciliante pourrait permettre de poursuivre la croissance du photovoltaïque sans entrer en conflit avec les autres usages du sol.

La compétitivité du solaire allemand en appelle également à la coopération européenne. L’harmonisation des systèmes d’enchères, la mutualisation des interconnexions électriques et le développement d’un marché unique de l’électricité plus flexible figurent parmi les chantiers prioritaires de l’Union européenne pour accélérer la décarbonation du continent. À l’heure où les effets du changement climatique se font sentir, l’énergie solaire apparaît comme la solution la plus rapide et la plus économique à déployer à grande échelle.

Aurélien CHAPUIS

Aurélien Chapuis est diplômé du Master Management et Gestion de l’Énergie de l’ESCP Business School. Expert en stratégie photovoltaïque et business developer pour PV Solaire Énergie depuis 2019, il accompagne les professionnels du secteur dans leur croissance et vulgarise les enjeux de la transition énergétique pour le grand public.

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