Mix énergétique français : Bernard Cazeneuve prône un équilibre planifié entre renouvelables et nucléaire

Une vision stratégique pour la souveraineté énergétique

Lors de la conférence organisée par Terra Nova le 22 juin dernier, Bernard Cazeneuve a livré une intervention dense sur les grandes orientations de la politique énergétique française. Dans un contexte marqué par les tensions géopolitiques, la hausse des prix de l’énergie, l’urgence climatique et les enjeux de compétitivité industrielle, l’ancien Premier ministre a plaidé pour une stratégie globale fondée sur la souveraineté, la sobriété, l’électrification des usages et une planification rigoureuse du mix énergétique.

Pour Bernard Cazeneuve, l’objectif central est clair : sortir progressivement de la dépendance aux énergies fossiles. Il rappelle que la facture énergétique française atteint un niveau considérable – selon le dernier bilan de l’Insee, elle a frôlé les 90 milliards d’euros en 2023 – et pèse à la fois sur le commerce extérieur, les finances publiques, les entreprises et le pouvoir d’achat des ménages. Réduire cette dépendance constitue donc, à ses yeux, un impératif climatique, économique et budgétaire.

Sobriété, efficacité et renouvelables non électriques

L’ancien Premier ministre insiste d’abord sur la nécessité d’un effort de sobriété énergétique, notamment dans le logement, les transports et l’habitat collectif. Il rappelle que le secteur du bâtiment représente environ 45 % de la consommation finale d’énergie en France selon l’ADEME, et que des politiques de rénovation thermique ambitieuses pourraient réduire significativement cette part.

Mais il souligne également un point souvent moins mis en avant : l’efficacité des convertisseurs d’énergie. Selon lui, toute réflexion sur le développement des énergies renouvelables doit être accompagnée d’une analyse technique précise de leur efficacité, faute de quoi les objectifs fixés pourraient ne pas être atteints. Par exemple, le rendement moyen d’un panneau photovoltaïque oscille entre 15 et 22 % selon les technologies, tandis que celui d’une éolienne peut atteindre 45 à 50 % dans des conditions optimales (source : IRENA).

Bernard Cazeneuve accorde une place particulière aux énergies renouvelables non électriques : biomasse, géothermie, forêt, biocarburants. Il se dit favorable à leur développement, mais appelle à une expertise approfondie avant tout déploiement massif. La biomasse et les biocarburants posent en effet, selon lui, la question du conflit d’usage des sols entre production alimentaire et production énergétique. Le dernier rapport du GIEC (2023) estime que les bioénergies pourraient représenter jusqu’à 15 % du mix mondial en 2050, mais seulement si des critères stricts de durabilité sont respectés. Les carburants de deuxième génération, issus notamment de déchets, de bois, de paille ou d’algues, constituent une piste prometteuse, mais leur maturité technologique doit encore être confirmée par des démonstrateurs industriels à grande échelle, comme le projet BioTfueL en France.

Un équilibre à construire entre renouvelables et nucléaire

Sur le cœur du mix électrique, Bernard Cazeneuve refuse toute opposition simpliste entre nucléaire et renouvelables. Il estime qu’un système fondé exclusivement sur l’un ou sur l’autre ne permettrait pas de garantir à la fois souveraineté, compétitivité et pouvoir d’achat. Le bon équilibre devra, selon lui, reposer sur une analyse précise des coûts, des investissements, des délais de développement, des capacités de production et des besoins réels de consommation. RTE, dans son rapport « Futurs énergétiques 2050 » (2022), a modélisé six scénarios montrant qu’un mix comportant au moins 30 % d’énergies renouvelables électriques est nécessaire pour atteindre la neutralité carbone en 2050, même en conservant un parc nucléaire important.

Il reconnaît le retard français dans les énergies renouvelables, notamment en raison de délais de développement très longs pour l’éolien terrestre, l’éolien en mer, le photovoltaïque ou l’agrivoltaïsme. Selon la CRE (Commission de régulation de l’énergie), la France n’a installé que 2,5 GW de solaire en 2023, loin de son objectif de 6 GW par an pour 2028. Mais il souligne que la France accuse aussi des retards dans certains segments du nucléaire : le chantier de l’EPR de Flamanville a cumulé plus de 12 ans de retard et un coût multiplié par quatre. Sa conclusion est donc celle d’un double effort : rattraper simultanément le retard dans les renouvelables et dans le nucléaire, sans déséquilibrer le système électrique.

Repenser la méthode de planification

L’ancien Premier ministre met également en garde contre une politique énergétique construite sur des objectifs séduisants mais difficilement atteignables. Il propose de revoir la méthode de planification, à travers un livre blanc mobilisant les capacités d’expertise nationale : CNRS, CEA, laboratoires, industriels, collectivités et acteurs privés. Pour lui, la PPE (Programmation pluriannuelle de l’énergie) ne doit pas être un simple affichage d’objectifs, mais un outil de pilotage réaliste, stable et cohérent avec les temps industriels. Une approche similaire a été recommandée par la Cour des comptes dans son audit de la PPE 2023, qui pointait un manque de flexibilité et un décalage entre les ambitions et les réalisations.

En filigrane, Bernard Cazeneuve plaide pour une transition énergétique d’équilibre : plus de renouvelables, davantage d’électrification, une sobriété assumée, mais aussi une planification scientifique et économique rigoureuse. Un message destiné à éviter les oppositions de principe et à replacer les énergies renouvelables dans une stratégie de souveraineté énergétique de long terme, en phase avec les objectifs de la loi de transition énergétique pour la croissance verte et le Pacte vert européen.

Pour approfondir, consultez le site du ministère de la Transition écologique et les analyses de RTE sur les futurs énergétiques.