Dépendance aux onduleurs solaires chinois : l’UE sonne l’alarme sur la sécurité énergétique

Dans un contexte géopolitique tendu, la Commission européenne a publié une communication sur la sécurité économique, identifiant la dépendance aux onduleurs solaires chinois comme une vulnérabilité stratégique majeure. Ce document cadre avec la volonté de l’Union de renforcer sa résilience face aux risques extérieurs, notamment dans le domaine de la cybersécurité et des chaînes d’approvisionnement critiques.

Une dépendance stratégique jugée à haut risque

Le constat de Bruxelles est sans appel : près de 80 % des installations photovoltaïques en Europe dépendent d’onduleurs fabriqués en Chine. Cette concentration extrême de la fourniture expose l’UE à plusieurs dangers :

• Cybersécurité : Risque de manipulation à distance, d’accès non autorisé aux données des réseaux électriques ou d’infiltration de la chaîne d’approvisionnement.
• Souveraineté énergétique : Possibilité d’une perturbation ciblée de la production d’énergie renouvelable.
• Sécurité des données : Accès à des informations opérationnelles sensibles sur les infrastructures critiques.

Cette problématique dépasse le simple cadre commercial pour toucher à la sécurité nationale, comme l’a souligné en septembre 2023 l’agence tchèque de cybersécurité (NÚKIB).

Le plan d’action de l’Union européenne

Pour contrer ces vulnérabilités, la Commission européenne prévoit une action coordonnée s’appuyant sur plusieurs piliers législatifs récents.

Évaluation des risques et cadre réglementaire

Une évaluation approfondie des risques sera menée dans le cadre de la directive NIS2, qui renforce les exigences de cybersécurité pour les secteurs essentiels. Cette analyse doit déboucher sur des mesures concrètes d’atténuation dès l’année prochaine.

Les instruments législatifs clés

La réponse européenne s’articulera autour de trois textes majeurs :

• Le Cyber Resilience Act : Imposera des exigences strictes de cybersécurité par défaut pour les produits connectés, dont les onduleurs.
• Le Net Zero Industry Act (NZIA) : Inclura des critères non tarifaires, comme la résilience cyber, pour soutenir les technologies vertes « made in Europe ».
• La boîte à outils pour la chaîne d’approvisionnement des TIC 5G : Son modèle d’évaluation des risques pourrait être étendu aux équipements énergétiques critiques.

Les autres secteurs sous surveillance

Si les onduleurs solaires sont pointés du doigt, ils ne sont pas la seule dépendance critique identifiée par Bruxelles. La surveillance s’étend également à :

• Les semi-conducteurs dits « courants ».
• Les véhicules électriques à batterie et leurs composants.
• Certaines pièces essentielles pour les drones.
• Les équipements de détection aux frontières de l’UE.

La mobilisation de l’industrie solaire européenne

Le European Solar Manufacturing Council (ESMC) a salué la prise de conscience de la Commission. L’organisation, qui représente les fabricants, propose une feuille de route ambitieuse pour regagner en souveraineté.

Demandes clés de l’ESMC

Pour Christoph Podewils, son secrétaire général, il est urgent d’agir. Les principales demandes de l’industrie sont :

1. La création d’une « liste blanche » européenne de fournisseurs d’onduleurs fiables, basée sur des critères stricts de cybersécurité et de risque juridictionnel.
2. L’intégration de ces critères dans les codes de réseau européens, permettant aux gestionnaires de réseau de refuser le raccordement d’équipements à risque.
3. Un soutien financier et réglementaire clair pour développer une chaîne d’approvisionnement alternative, au sein de l’UE ou chez des partenaires de confiance.

L’ESMC a également lancé un forum dédié aux onduleurs, au stockage et aux systèmes de gestion de l’énergie pour collaborer avec les régulateurs et les gestionnaires de réseau.

Vers une nouvelle géopolitique de l’énergie solaire

Cet avertissement de la Commission marque un tournant. La transition énergétique n’est plus seulement une question technologique ou environnementale, mais aussi un impératif de sécurité. La future compétitivité de l’industrie solaire européenne reposera sur sa capacité à garantir non seulement un prix, mais aussi une sécurité et une fiabilité supérieures.

Les prochains mois seront décisifs pour voir comment les propositions législatives seront mises en œuvre et si des investissements massifs suivront pour créer une filière industrielle résiliente, de la cellule photovoltaïque à l’onduleur intelligent.