Transition énergétique : La PPE 3 critiquée pour son manque de soutien aux projets citoyens et locaux

La troisième Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE 3), feuille de route énergétique de la France pour la décennie 2024-2033, fait l’objet de vives critiques de la part des acteurs de l’énergie citoyenne et locale. L’Alliance pour l’énergie locale, une coalition de douze organisations majeures, dénonce l’absence d’objectifs clairs pour les projets portés par les collectivités territoriales et les citoyens, et appelle à un changement de cap pour une transition énergétique plus juste et territorialisée.

Une alliance d’acteurs dénonce un recul pour l’énergie locale

L’Alliance pour l’énergie locale, qui rassemble des structures comme le réseau CLER, Énergie Partagée, le Réseau Action Climat, Enercoop, France Nature Environnement ou encore le WWF, alerte sur la vision trop centralisée de la PPE 3. Selon elle, le décret officialisant cette programmation marque un recul pour le développement des énergies renouvelables électriques portées localement. En fixant un objectif global de 60% d’énergie décarbonée (incluant le nucléaire) dans la consommation finale d’ici 2030, le texte ne prévoit aucun cadre ni ambition spécifique pour soutenir les projets à gouvernance citoyenne et communale, pourtant reconnus pour leur forte acceptabilité sociale et leurs retombées économiques locales.

Les atouts méconnus des projets d’énergie renouvelable citoyens

Contrairement aux grands projets développés par des acteurs privés externes, les initiatives locales où les citoyens et les collectivités sont au capital présentent des bénéfices accrus pour les territoires. Les études menées par l’mouvement Énergie Partagée montrent que ces projets génèrent jusqu’à trois fois plus de retombées économiques locales. Ils permettent de maintenir la valeur créée sur le territoire, de renforcer l’appropriation citoyenne de la transition écologique et de construire une résilience énergétique locale. Dans un contexte de tension sur les finances publiques locales, ce modèle représente un levier économique et social indispensable.

Des objectifs chiffrés pour redonner de l’ambition

Pour corriger cette omission, l’Alliance pour l’énergie locale propose des cibles ambitieuses et mesurables. Elle appelle à tripler la part de l’électricité renouvelable produite par des projets citoyens et territoriaux d’ici 2030, pour atteindre 5 TWh, puis à la multiplier par onze d’ici 2035 pour viser 20 TWh. Cet objectif représenterait alors environ 5% de la production nationale d’énergies renouvelables, contre une part marginale aujourd’hui. Cette trajectoire permettrait de structurer une filière et d’envoyer un signal fort aux porteurs de projets.

Le rôle clé des régions et le besoin de moyens

L’Alliance souligne le rôle pivot que pourraient jouer les Régions, officiellement « cheffes de file » de la transition énergétique. Elles ont la capacité de fixer des objectifs ambitieux via les Comités régionaux de l’énergie (CRE) et les COP régionales. Cependant, ces instances manquent souvent d’efficacité en raison d’un défaut de directives nationales claires et de moyens humains et financiers dédiés. Un cadre national incitatif est donc nécessaire pour libérer le potentiel d’action des territoires et concrétiser les projets.

Vers une transition énergétique décentralisée et inclusive

Le débat autour de la PPE 3 met en lumière une fracture dans la vision de la transition énergétique française. D’un côté, une approche centralisée, privilégiant les grands parcs ; de l’autre, un modèle décentralisé, fondé sur la participation citoyenne et le développement local. L’enjeu n’est pas seulement quantitatif (produire plus d’énergies vertes) mais aussi qualitatif : comment produire cette énergie de manière à renforcer les territoires, à créer du lien social et à garantir une adhésion large de la population. L’intégration d’objectifs dédiés aux projets locaux dans la politique énergétique nationale apparaît comme une condition essentielle pour une transition juste et pérenne.