Transition énergétique des territoires : le rapport CRE 2026 dévoile 9 leviers d’action

Publié le 3 février 2026, le rapport prospectif de la Commission de régulation de l’énergie (CRE) intitulé « S’inspirer pour accélérer la transition énergétique dans les territoires » marque une étape importante. Fruit d’un an de travaux collaboratifs réunissant 200 acteurs (collectivités, industriels, experts, chercheurs), ce document, co-présidé par Joël Giraud et Olivier Loizeau, pose un constat essentiel : l’atteinte de la neutralité carbone passera nécessairement par une accélération et une appropriation de la transition au niveau local.

Pourquoi la transition énergétique doit-elle être territorialisée ?

Le rapport de la CRE affirme que les objectifs nationaux ne suffiront pas. La réussite repose sur une action ancrée dans les réalités locales. Les collectivités territoriales (régions, départements, communes) sont en première ligne. Elles assurent la planification, le financement et le pilotage opérationnel d’une grande partie des projets, qu’il s’agisse du déploiement des énergies renouvelables (parcs solaires, éoliens, méthanisation) ou de la rénovation énergétique du parc bâti, public et privé.

L’enjeu est triple : renforcer l’appropriation citoyenne et politique, adapter les solutions aux spécificités géographiques et socio-économiques de chaque territoire, et lever les freins réglementaires et financiers qui entravent encore trop d’initiatives locales prometteuses.

Les 9 recommandations phares du rapport pour accélérer l’action locale

À partir de l’analyse d’expériences concrètes menées partout en France, le groupe de travail a formulé neuf recommandations structurantes. Elles couvrent tous les aspects nécessaires à la réussite des projets : gouvernance, financement, expertise et acceptabilité sociale.

Renforcer l’engagement et la gouvernance locale

• Inciter les décideurs publics : Créer des mécanismes de reconnaissance et de récompense pour les collectivités les plus engagées.
• Instaurer un dialogue continu : Développer la communication sur les bénéfices concrets (économiques, sociaux, environnementaux) des projets énergétiques pour les habitants.
• Diffuser une culture de l’énergie objective : Fournir aux citoyens et aux élus une information transparente et factuelle sur les enjeux énergétiques.
• Construire des projets fédérateurs : Concevoir des initiatives qui associent plusieurs objectifs (production d’énergie, revitalisation rurale, création d’emplois).
• Définir une gouvernance adaptée : Mettre en place des instances de pilotage claires associant tous les acteurs locaux concernés.

Lever les freins techniques, réglementaires et financiers

• Améliorer l’expertise technique locale : Renforcer les capacités des services des collectivités et des acteurs locaux via de la formation et un appui technique.
• Garantir l’impératif de transition dans la réglementation : S’assurer que les règles d’urbanisme et les procédures administratives facilitent et non entravent les projets vertueux.
• Assurer la lisibilité des aides financières : Rendre plus stables, simples et accessibles les dispositifs de soutien public (ADEME, fonds européens, etc.).
• Stimuler l’innovation et la flexibilité : Créer des incitations fortes pour le développement de nouvelles filières (hydrogène vert, géothermie) et pour les solutions apportant de la flexibilité au réseau électrique.

Une méthode clé : la co-construction entre l’État et les territoires

Le rapport insiste sur le nécessaire changement de paradigme. La transition ne peut être imposée « par le haut » mais doit résulter d’une co-construction entre l’État, les régions, les intercommunalités et les communes. Cela implique :

• Une meilleure articulation entre les stratégies nationales (comme la Stratégie Française pour l’Énergie et le Climat) et les plans locaux (PCAET).
• Une adaptation des cadres réglementaires pour laisser une marge de manœuvre aux initiatives locales.
• Un partage systématique des bonnes pratiques et des retours d’expérience pour éviter que chaque territoire ne réinvente la roue.

L’objectif est de faire de chaque territoire un acteur autonome, innovant et proactif de sa propre transition.

Des ressources pour passer à l’action

Pour accompagner la mise en œuvre de ces recommandations, la CRE met à disposition l’intégralité du rapport ainsi qu’une bibliothèque d’études de cas. Ces exemples concrets, analysés dans le document, montrent comment des territoires ont déjà réussi à concilier avec succès ambitions climatiques, développement économique et cohésion sociale.

En conclusion, ce rapport prospectif réaffirme une évidence stratégique : la transition énergétique se gagne sur le terrain. Son succès dépendra de notre capacité à outiller, financer et responsabiliser les territoires, en leur donnant les clés pour construire, à leur échelle, un modèle énergétique sobre, renouvelable et résilient.

Source : Commission de Régulation de l’Énergie (CRE) – Rapport « S’inspirer pour accélérer la transition énergétique dans les territoires » – Février 2026.