Audit sur le coût des énergies renouvelables : la mission levy-tuot décryptée

Dans un contexte budgétaire tendu et alors que la France attend toujours sa Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE), le gouvernement a lancé un audit ciblé sur le financement public des énergies vertes. Confiée à deux experts de renom, cette mission vise à réformer les mécanismes de soutien, dont le poids est estimé à plusieurs milliards d’euros. Cet article fait le point sur les enjeux, les acteurs et les implications de cette décision stratégique pour la transition énergétique française.

Une mission d’audit pour optimiser les soutiens publics

Le Premier ministre a officiellement annoncé la création d’une mission chargée d’évaluer et de proposer une optimisation des soutiens publics aux énergies renouvelables électriques et au stockage. Cette initiative intervient alors que le débat sur le coût de la transition énergétique s’intensifie.

La mission a été confiée à un duo d’experts : Jean-Bernard Lévy, ancien PDG d’EDF et président du Conseil français de l’énergie, et Thierry Tuot, conseiller d’État et ancien directeur général de la Commission de régulation de l’énergie (CRE). Leurs conclusions, attendues d’ici trois mois, devront proposer un modèle de financement « plus efficace, plus soutenable et mieux partagé » entre le public et le privé.

Un coût budgétaire devenu considérable

Le gouvernement justifie cette audit par la maturité croissante des filières renouvelables et un contexte financier contraint. Les mécanismes de soutien, comme les tarifs d’achat ou les appels d’offres, représentent aujourd’hui un engagement financier majeur pour l’État. Selon le projet de loi de finances 2026, ce coût est estimé à 8,2 milliards d’euros.

Cette évaluation survient parallèlement aux prévisions du gestionnaire du réseau de transport d’électricité, RTE, qui anticipe une demande électrique en stagnation. Réviser ces aides est donc présenté comme une nécessité pour adapter la politique énergétique aux réalités économiques du pays.

Les réactions et les questions en suspens

L’annonce de cet audit, bien qu’attendue dans les cercles énergétiques, a suscité des réactions contrastées et soulève plusieurs interrogations majeures.

L’omission du nucléaire au cœur des critiques

Le point le plus discuté est l’absence du nucléaire dans le périmètre de l’audit. Pour Daniel Bour, président d’Enerplan, cette omission est problématique : « Le coût du nucléaire est celui qui, par définition, est le plus important ». Cette position est partagée par une partie de la filière renouvelable, qui estime que toute réflexion sur les coûts doit être globale.

Une mission confiée à des figures controversées

La nomination de Jean-Bernard Lévy a particulièrement fait réagir. Jules Nyssen, président du Syndicat des énergies renouvelables (SER), a initialement qualifié le choix de « provocation », évoquant le dépassement budgétaire de l’EPR de Flamanville, construit sous la direction de l’ancien patron d’EDF. Bien qu’il se soit depuis excusé pour la forme de ses propos, le fond du questionnement persiste sur la perception d’une possible partialité.

Quelles sont les prochaines étapes et les impacts attendus ?

Le rapport de la mission Lévy-Tuot est attendu pour avril 2024. Ses recommandations pourraient conduire à des évolutions significatives de la politique énergétique française.

• Évolutions réglementaires et législatives : Le gouvernement a indiqué que les conclusions pourraient entraîner des modifications des textes en vigueur, « si nécessaire ».
• Négociations avec l’Europe : Certains ajustements pourraient nécessiter des discussions avec la Commission européenne, notamment sur les règles en matière d’aides d’État.
• Publication de la PPE : Dans le même temps, Matignon a réaffirmé que la Programmation Pluriannuelle de l’Énergie, en retard de deux ans, serait publiée « courant décembre ». Cet audit en est un préalable stratégique.

Cette mission marque ainsi un tournant dans la gouvernance des énergies renouvelables en France. Elle vise à concilier impératifs écologiques, soutenabilité financière et équité entre les acteurs, dans un paysage énergétique en pleine mutation.