6 clés pour les collectivités : déployer l’énergie solaire et renforcer la résilience des territoires

Face à l’instabilité des prix de l’énergie et à l’urgence climatique, les collectivités locales sont en première ligne pour accélérer la transition énergétique. Peu après les élections municipales, le syndicat des professionnels de l’énergie solaire, Enerplan, a publié un guide stratégique proposant six axes d’action concrets aux communes et intercommunalités. Ce document vise à faire de l’énergie solaire un pilier central de la résilience et de la souveraineté énergétique locale.

Le solaire, une opportunité confirmée pour les territoires

Le mandat municipal précédent (2020-2026) a démontré les bénéfices tangibles de la solarisation : réduction des factures énergétiques des bâtiments publics et baisse des émissions de gaz à effet de serre. Un signe fort de cette dynamique est l’essor de l’autoconsommation collective, qui comptait déjà plus de 1 600 opérations actives fin 2025. Cette transition bénéficie d’un large soutien citoyen, comme le révèle l’Observatoire de la transition énergétique des territoires :

• 77% des Français sont favorables à l’installation de panneaux solaires sur les bâtiments publics.
• 75% jugent qu’un programme de solarisation du patrimoine public est important ou prioritaire.
• 72% citent le coût de l’énergie comme leur préoccupation principale.

Pour les nouvelles équipes municipales, le déploiement du solaire est donc un levier stratégique pour agir sur la précarité énergétique, créer de la valeur locale et renforcer l’indépendance face aux chocs géopolitiques.

Les six clés d’action proposées par Enerplan

Le guide d’Enerplan structure son approche autour de six axes prioritaires, offrant aux élus et techniciens un cadre opérationnel pour agir.

1. S’approvisionner en énergie solaire

Les collectivités peuvent devenir actrices de leur approvisionnement via plusieurs mécanismes : les Contrats d’Achat Direct d’Énergie Renouvelable (CADER), l’autoconsommation collective (patrimoniale ou étendue aux habitants et entreprises), et l’intégration du solaire dans les réseaux de chaleur. Ces outils permettent de sécuriser un prix de l’énergie sur le long terme et de développer les énergies renouvelables locales, comme le détaille l’ADEME.

2. Valoriser le patrimoine et le foncier municipaux

Il s’agit d’identifier et d’équiper les toitures et terrains communaux (bâtiments, parkings, friches). Des procédures simplifiées, comme la mise à disposition du domaine public sans mise en concurrence systématique et l’assouplissement des règles d’exploitation, facilitent ces projets. L’objectif est de transformer le patrimoine public en « communs » générateurs d’énergie.

3. Intégrer le solaire dans l’urbanisme

La planification urbaine est un outil puissant. Les collectivités peuvent créer des Zones d’Accélération des Énergies Renouvelables (ZAER), prescrire l’installation de panneaux solaires dans les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), et articuler les objectifs de Zéro Artificialisation Nette (ZAN) avec le développement des ENR. Un dialogue constructif avec les Architectes des Bâtiments de France (ABF) est essentiel pour concilier patrimoine et transition.

4. Accompagner logement, commerce et industrie

Les communes ont un rôle d’information et d’accompagnement auprès des acteurs économiques et des habitants. Cela passe par la sensibilisation aux obligations (comme la Loi Climat et Résilience) et aux aides disponibles, et par le soutien à la solarisation des zones d’activités pour les décarboner.

5. Développer une mobilité solaire

L’énergie produite localement peut alimenter la transition de la flotte municipale et des transports publics vers l’électrique. L’installation d’ombrières photovoltaïques sur les parkings permet à la fois de produire de l’électricité et de recharger les véhicules.

6. Garantir une transition juste et inclusive

La transition doit bénéficier à tous. Les collectivités peuvent investir une partie de la valeur créée par les projets dans des actions de solidarité énergétique, inciter les bailleurs sociaux à solariser leurs logements (via l’appel à projets « Sol Solidaire »), ou favoriser le don du surplus d’électricité aux plus démunis.

Vers un mandat municipal résolument solaire

Comme le souligne Daniel Bour, Président d’Enerplan : « L’énergie solaire est la locomotive durable de la transition, conjuguant sobriété et efficacité. » En agissant sur ces six leviers, les collectivités peuvent concrètement organiser la résilience de leur territoire, protéger leurs administrés de la volatilité des prix, et participer activement à la lutte contre le changement climatique. La massification du solaire se joue désormais à l’échelle locale, au plus près des besoins et des spécificités de chaque territoire.